韩国为何“发达”两次？

　　据《韩国时报》报道，联合国贸易和发展会议（以下简称“联合国贸发会议”）7月2日在瑞士日内瓦总部举行的第68届贸发理事会上决定，将韩国的地位从“发展中国家”认可为“发达国家”。

　　这是韩国“第二次”被认可为发达国家，第一次是发生在1996年加入经济合作与发展组织时。专家称，国际上有一种共识，某个国家加入经济合作与发展组织会被认为是经济发达国家。

　　不同国际机构按照自身的一定标准来划分发展中国家和发达国家。专家认为，联合国贸发会议此举标志着韩国作为发达国家的身份进一步得到认可。

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　　韩国首尔，明洞购物街。/ICphoto

　　发达国家的定义是什么？

　　在很多网友的印象中，韩国早已经是发达国家，为什么近日才被联合国贸易和发展会议认可为发达国家？ 

　　美国投资媒体网站Investopedia报道指出，即使是国际组织和专家，也没有就“发达国家”的定义达成一致意见。

　　据不完全统计，联合国、世界银行和国际货币基金组织有大致的分类。联合国按照国家的发展程度，将国家划分为三类：发达国家、转型国家和发展中国家，但没有具体的分类标准。而国际货币基金组织也是大致将全球经济体分为发达国家、新兴市场国家和发展中国家。世界银行则按照人均国民总收入将国家分为四类：高收入国家、中上收入国家、中下收入国家和低收入国家。

　　而世界贸易组织则没有定义“发达国家”或“发展中国家”，也没有设立任何基准来确定其成员国属于哪一类。属于哪一类国家，完全取决于各成员国自行认定。

　　中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员李天国在接受新京报记者采访时表示，不同国际机构按照自身的一定标准来划分发展中国家和发达国家，但这一划分方式并不是完全统一和固定的。联合国贸易和发展会议的标准也是这些标准之一。

　　李天国表示，多数国际机构通常习惯上把传统的发达国家和二战后发展起来的高收入国家区分开来，把后者纳入到新的划分概念之中。例如韩国在人均收入水平上20多年前就已经进入高收入国家行列，但若把它一下子列入发达国家，恐存在各种争议，于是把它纳入新兴经济体的概念之中，避免了争议。但是如今韩国的经济社会各指标都在赶上发达国家水平，于是联合国贸易与发展会议将韩国纳入发达国家队伍。

　　李天国认为，这事实上是认可了韩国各个领域的发展程度。韩国在变成高收入国家之后，自身也不断提升各领域的水平，不仅仅是人均收入，还包括其他社会、卫生、文化、教育等发展指标。

　　中银国际研究公司董事长、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员曹远征在接受新京报采访时表示，国际上有一种共识，某个国家加入经济合作与发展组织便被认为是经济发达国家。1996年韩国加入了被称为“发达国家俱乐部”的经济合作与发展组织。自那时起，韩国就已经从发展中国家“毕业”了。

　　李天国认为，韩国在1996年加入经合组织之后，它逐步放弃发展中国家的权利，2019年韩国也表示不再享受世界贸易组织中的发展中国家地位。这是一种长期渐进的过程。

　　李天国还提到，这次联合国贸易与发展会议正式将韩国列入发达国家，标志着韩国作为发达国家的身份进一步得到认可。

　　据韩国KBS电视台报道称，此次联合国贸发会议认可韩国为发达国家，是1964年该会议成立以来，首次有国家从发展中国家“升为”发达国家。

　　联合国贸易和发展会议是由四个集团组成，分别是亚洲、非洲等发展中国家组成的A集团、发达国家的B集团、中南美洲国家的C集团和俄罗斯及东欧地区的D集团。此前，韩国属A集团，此次被改入B集团。由此，原本有美、英、德、法、日等31个国家的B集团增至32个国家。

　　发达国家如何认定？

　　曹远征表示，此次联合国贸发会议投票通过韩国为发达国家，与联合国贸发会的性质及韩国的意愿有关。

　　联合国贸易和发展会议成立于1964年，是联合国大会常设机构之一，主要审议有关国家贸易与经济发展问题的国际经济组织，其表决机制与联合国其他机构一致。一是实行一国一票制；二是实践中常采用协商一致的方式通过决议；三是对于其他一般事项作出的决议属于建议性质，不具有法律拘束力。

　　曹远征指出，此次联合国贸发会议投票表决通过，承认韩国为发达国家，只是在贸发会议的这个框架内有效，在其他组织并没有约束力，即贸发会议承认韩国为发达国家，世界贸易组织等还没有承认。

　　曹远征还提到，一般而言，发达国家通过承诺更多的国际义务，或不寻求某些特殊的待遇而确立自己发达国家的地位。

　　韩联社报道称，6月，韩国新任常驻联合国日内瓦办事处代表李泰镐提到，韩国期待着在贸发会议发挥更积极的作用。

　　发达国家要承担怎样的义务？

　　不同发展阶段的国家，都要承担相应的国际义务。发达国家应承担其应尽义务，例如，在气候变化问题上，联合国气候变化框架公约（UNFCCC）提出的“共同但有所区别的责任”这一概念被广泛认可和接受，发达国家应该在气候变化问题上履行其在《公约》下的现有义务。

　　韩国总统文在寅表示，作为发达国家，韩国要承担相应的国际责任，积极发挥作用，沿着发达国家道路继续前进。

　　《韩国日报》7月5日报道称，韩国2010年加入经合组织发展援助委员会，从受援助国转变为援助国。但韩国政府目前对外援助规模仅为国民总收入的0.15%，在会员国中属于较低水平。

　　韩国新任常驻联合国日内瓦办事处代表李泰镐表示，此次联合国贸发会议认可韩国为发达国家，韩国将作为发达国家和发展中国家之间的桥梁，在贸发会议上发挥更积极的作用。

　　韩国媒体认为，韩国正式成为发达国家主要有两方面原因，一是经济规模的快速增长，二是国际地位的提高。但据《韩国先驱报》报道，即便韩国已进入发达国家行列，也面临着房价高、就业难等种种问题。

　　作者 | 朱月红

　　来源 | 新京报

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